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大 事 记

   (一)蓝图规划

“十一五”期间经济社会发展的主要目标

指    标

2005 年

2010 年

年均增长(%)

指标属性

地区生产总值( 2005 年价,亿元 )

24

43

12

预期性

三次产业增加值比重 (%)

19:34:47

12:50:38

 

预期性

人均地区生产总值( 2005年价,元)

4997

9000

10.7

预期性

地方财政收入(亿元)

2

4

15

预期性

五年城镇新增就业人数 (万人)

[0.3]

[1.5]

38

预期性

五年转移农业劳动力人数 (万人)

[4.2]

[10]

7.4

预期性

城镇登记失业率 (%)

5

5

-

预期性

研究与发展经费占GDP比重提高 (百分点)

[1]

预期性

万元工业增加值用水量 ( 立方米 )

500

300

[-200]

预期性

农业水利化程度 (%)

25

30

[5个百分点]

预期性

工业固体废物综合利用率 (%)

0.1

10 以上

预期性

自然保护区占国土面积的比例 (%)

27

27

-

预期性

国民平均受教育年限 ( 年 )

6.12

6.5

[0.38年]

预期性

粮食综合生产能力 ( 万吨 )

16.38

17.4

1.2

预期性

农村乡镇和行政村通公路比重 (%)

97

100

[3个百分点]

预期性

农村广播电视覆盖率 (%)

85

97

[12个百分点]

预期性

公路总里程 ( 公里 )

4071

5000

4.2

预期性

其中:高等级公路里程 ( 公里 )

10

300

[29倍]

预期性

城市污水处理率 (%)

50% 以上

预期性

城市垃圾无害化处理率 (%)

50% 以上

预期性

全社会固定资产投资(2005年价,亿元)

[46]

[100]

[1.17倍 ]

预期性

城镇居民人均可支配收入(2005年价,元)

5100

7500

8

预期性

农村居民人均纯收入(2005年价,元)

1034

1500

8

预期性

城镇职工基本养老保险覆盖人数 (万人)

1 . 12

2

12.3

约束性

新型农村合作医疗覆盖率 (%)

80

约束性

总人口 ( 万人 )

48.03

52

9 ‰

约束性

耕地保有量 ( 万亩 )

75

67

[-10]

约束性

解决农村安全饮用水人数 ( 万人 )

16

约束性

新增治理水土流失面积 ( 平方公里 )

1000

约束性

儿童计划免疫接种率 (%)

95

约束性

孕产妇死亡率 ( 人 /10 万人 )

95.15

约束性

单位 GDP 安全事故死亡率下降 (%)

35

约束性

服务业增加值比重提高 ( 百分点 )

[-9]

导向性

服务业就业比重提高 ( 百分点 )

[4.6]

导向性

城镇化率 (%)

16

30

[14个百分点]

导向性

森林覆盖率 (%)

70

72

[2个百分点]

导向性

中等职业教育规模 ( 人 )

3500

导向性

边贸进出口总额(当年价 , 亿元)

3.85

7

12.7

导向性

非公经济占 GDP 比重 (%)

14

60

 

导向性

注 : 带 [] 的为五年累计数。


  (二)项目编程

·开工建设六库至丙中洛二级路。
·争取建设兰坪营盘至剑川甸南二级路,完成金厂岭至六库二级路建设。
·争取建设怒江机场。积极开展大理至兰坪铁路前期工作。
·旅游环线公路。重点建设贡山至德钦、兰坪至丽江、福贡至维西三大旅游环线;积极做好腾冲至泸水油路、贡山至西藏察隅等公路的前期工作,争取开工建设。
·改造通州达边的公路网络,形成合理的路网结构。改造六库至片马、兰坪至维西、片岗、哦嘎、亚坪、丹珠等公路。
·乡村公路。努力完成农村公路“通达”、“通畅”工程,具备条件的乡镇和行政村通沥青(水泥)路。
·建设澜沧江、怒江公路大桥,六库、上帕市内桥。
·运输服务配套设施建设。新建站场11个,改善人民群众出行条件。
·干流电站。建成六库电站、争取开工建设亚碧罗、马吉、黄登和大华电站。
·中小水电。全州共开发44条支流,52座电站,总装机80万千瓦。
泸水县:开发9条支流,14座电站,装机18万千瓦。
福贡县:开发22条支流,25座电站,装机28万千瓦。
贡山县:开发7条支流,7座电站,装机18万千瓦。
兰坪县:开发6条支流,6座电站,装机16万千瓦。
·30万吨/年电解锌项目。“十一五”末期建成20万吨/年电解锌生产能力。
·10万吨/年电解铅项目。一期建成5万吨/年电解铅生产线,二期扩建到10万吨/年电解铅生产线。力争2010年项目一期工程建成。
·银矿开发项目。区吾吴镝厂和富隆厂等银矿开发,一期实现生产白银250吨/年。
·电炉锌粉项目。建成1.5万吨/年电炉锌粉生产能力。
·碳酸锶项目。一期建成5万吨/年粉状碳酸锶生产线。
·铜矿开发项目。2010年建成5千吨/年电解铜生产能力。
·老窝河工业区建设。建成年产10万吨金属硅,年产80-100万吨水泥生产能力。
·边三县边贸产品加工服务项目群。
·一条思路:坚持“跳出‘三农’谋出路,‘兴边富民’打基础,‘百万林果’建支柱,‘整村推进’攻脱贫”的工作思路。
·六项工程:实施“兴边富民”、“百万林果基地建设”、“整村推进”、 富民培训、劳务输出、“五个一”增收六大工程。
·三大目标:实现“脱贫、致富、和谐”三大目标。
·全州百万亩林果基地。其中核桃65万亩、漆树25万亩、花椒8万亩、油桐5万亩。
·兰坪县商品羊基地、生猪养殖基地、杂粮基地、中药材基地、蔬菜生产基地、芸豆生产基地。
·泸水县生猪养殖基地、蔬菜生产基地、马铃薯基地、野生食用菌基地、上江优质稻生产基地、中药材基地。
·福贡县云黄连基地、杂粮基地。
·贡山县独龙牛扩繁养殖基地、野生蔬菜开发基地。

  (三)措施保障

  从“十一五”起,各级各部门把《纲要》作为任期目标的重要依据,定期分析《纲要》目标的执行情况,确保《纲要》顺利实施。
——理顺规划体制。建立定位清晰、功能互补的规划体系和规范的规划管理制度。着力解决各类专业规划功能范围不清晰、相互不协调问题,明确《纲要》与各类专业规划的功能边界,建立《纲要》对各类专业规划可操作的指导、约束机制。
——强化规划龙头作用。结合政府职能转变,逐步把政府工作从资源配置、项目建设管理等具体工作中解脱出来,把主要精力放到制定和实施公共政策上。加强年度计划与规划的衔接。落实依据规划决策重大项目的制度,强化规划在项目立项、审批(核准)中的指导作用。
——加大政府投入力度。积极争取上级政府和有关部门的投入,结合我州经济发展和财力增加情况,逐年增加政府投资规模。按照集中力量办大事的原则,完善政府投资管理,整合政府投资,改进投资方式,明确项目分类管理,以有限财力激活民间投资,提高财政资源配置效率,充分发挥财政资金的导向作用。
——建立健全规划实施监督机制。广泛宣传《纲要》,努力营造一个社会各界认知《纲要》、监督《纲要》、参与实施《纲要》的氛围。建立规划实施评价制度,评价结果定期向人大、政协报告和通报,同时向社会公布。把《纲要》实施的进展情况、存在问题作为政府工作报告的重要内容。干部考核中增加实施《纲要》相关部分的内容。
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