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| (一)蓝图规划
“十一五”期间经济社会发展的主要目标 |
指 标 |
2005 年 |
2010 年 |
年均增长(%) |
指标属性 |
地区生产总值( 2005 年价,亿元 ) |
24 |
43 |
12 |
预期性 |
三次产业增加值比重 (%) |
19:34:47 |
12:50:38 |
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预期性 |
人均地区生产总值( 2005年价,元) |
4997 |
9000 |
10.7 |
预期性 |
地方财政收入(亿元) |
2 |
4 |
15 |
预期性 |
五年城镇新增就业人数 (万人) |
[0.3] |
[1.5] |
38 |
预期性 |
五年转移农业劳动力人数 (万人) |
[4.2] |
[10] |
7.4 |
预期性 |
城镇登记失业率 (%) |
5 |
5 |
- |
预期性 |
研究与发展经费占GDP比重提高 (百分点) |
|
[1] |
|
预期性 |
万元工业增加值用水量 ( 立方米 ) |
500 |
300 |
[-200] |
预期性 |
农业水利化程度 (%) |
25 |
30 |
[5个百分点] |
预期性 |
工业固体废物综合利用率 (%) |
0.1 |
10 以上 |
|
预期性 |
自然保护区占国土面积的比例 (%) |
27 |
27 |
- |
预期性 |
国民平均受教育年限 ( 年 ) |
6.12 |
6.5 |
[0.38年] |
预期性 |
粮食综合生产能力 ( 万吨 ) |
16.38 |
17.4 |
1.2 |
预期性 |
农村乡镇和行政村通公路比重 (%) |
97 |
100 |
[3个百分点] |
预期性 |
农村广播电视覆盖率 (%) |
85 |
97 |
[12个百分点] |
预期性 |
公路总里程 ( 公里 ) |
4071 |
5000 |
4.2 |
预期性 |
其中:高等级公路里程 ( 公里 ) |
10 |
300 |
[29倍] |
预期性 |
城市污水处理率 (%) |
|
50% 以上 |
|
预期性 |
城市垃圾无害化处理率 (%) |
|
50% 以上 |
|
预期性 |
全社会固定资产投资(2005年价,亿元) |
[46] |
[100] |
[1.17倍 ] |
预期性 |
城镇居民人均可支配收入(2005年价,元) |
5100 |
7500 |
8 |
预期性 |
农村居民人均纯收入(2005年价,元) |
1034 |
1500 |
8 |
预期性 |
城镇职工基本养老保险覆盖人数 (万人) |
1 . 12 |
2 |
12.3 |
约束性 |
新型农村合作医疗覆盖率 (%) |
|
80 |
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约束性 |
总人口 ( 万人 ) |
48.03 |
52 |
9 ‰ |
约束性 |
耕地保有量 ( 万亩 ) |
75 |
67 |
[-10] |
约束性 |
解决农村安全饮用水人数 ( 万人 ) |
|
16 |
|
约束性 |
新增治理水土流失面积 ( 平方公里 ) |
|
1000 |
|
约束性 |
儿童计划免疫接种率 (%) |
|
95 |
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约束性 |
孕产妇死亡率 ( 人 /10 万人 ) |
|
95.15 |
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约束性 |
单位 GDP 安全事故死亡率下降 (%) |
|
35 |
|
约束性 |
服务业增加值比重提高 ( 百分点 ) |
|
[-9] |
|
导向性 |
服务业就业比重提高 ( 百分点 ) |
|
[4.6] |
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导向性 |
城镇化率 (%) |
16 |
30 |
[14个百分点] |
导向性 |
森林覆盖率 (%) |
70 |
72 |
[2个百分点] |
导向性 |
中等职业教育规模 ( 人 ) |
|
3500 |
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导向性 |
边贸进出口总额(当年价 , 亿元) |
3.85 |
7 |
12.7 |
导向性 |
非公经济占 GDP 比重 (%) |
14 |
60 |
|
导向性 |
注 : 带 [] 的为五年累计数。 |
(二)项目编程
·开工建设六库至丙中洛二级路。
·争取建设兰坪营盘至剑川甸南二级路,完成金厂岭至六库二级路建设。
·争取建设怒江机场。积极开展大理至兰坪铁路前期工作。
·旅游环线公路。重点建设贡山至德钦、兰坪至丽江、福贡至维西三大旅游环线;积极做好腾冲至泸水油路、贡山至西藏察隅等公路的前期工作,争取开工建设。
·改造通州达边的公路网络,形成合理的路网结构。改造六库至片马、兰坪至维西、片岗、哦嘎、亚坪、丹珠等公路。
·乡村公路。努力完成农村公路“通达”、“通畅”工程,具备条件的乡镇和行政村通沥青(水泥)路。
·建设澜沧江、怒江公路大桥,六库、上帕市内桥。
·运输服务配套设施建设。新建站场11个,改善人民群众出行条件。
·干流电站。建成六库电站、争取开工建设亚碧罗、马吉、黄登和大华电站。
·中小水电。全州共开发44条支流,52座电站,总装机80万千瓦。
泸水县:开发9条支流,14座电站,装机18万千瓦。
福贡县:开发22条支流,25座电站,装机28万千瓦。
贡山县:开发7条支流,7座电站,装机18万千瓦。
兰坪县:开发6条支流,6座电站,装机16万千瓦。
·30万吨/年电解锌项目。“十一五”末期建成20万吨/年电解锌生产能力。
·10万吨/年电解铅项目。一期建成5万吨/年电解铅生产线,二期扩建到10万吨/年电解铅生产线。力争2010年项目一期工程建成。
·银矿开发项目。区吾吴镝厂和富隆厂等银矿开发,一期实现生产白银250吨/年。
·电炉锌粉项目。建成1.5万吨/年电炉锌粉生产能力。
·碳酸锶项目。一期建成5万吨/年粉状碳酸锶生产线。
·铜矿开发项目。2010年建成5千吨/年电解铜生产能力。
·老窝河工业区建设。建成年产10万吨金属硅,年产80-100万吨水泥生产能力。
·边三县边贸产品加工服务项目群。
·一条思路:坚持“跳出‘三农’谋出路,‘兴边富民’打基础,‘百万林果’建支柱,‘整村推进’攻脱贫”的工作思路。
·六项工程:实施“兴边富民”、“百万林果基地建设”、“整村推进”、 富民培训、劳务输出、“五个一”增收六大工程。
·三大目标:实现“脱贫、致富、和谐”三大目标。
·全州百万亩林果基地。其中核桃65万亩、漆树25万亩、花椒8万亩、油桐5万亩。
·兰坪县商品羊基地、生猪养殖基地、杂粮基地、中药材基地、蔬菜生产基地、芸豆生产基地。
·泸水县生猪养殖基地、蔬菜生产基地、马铃薯基地、野生食用菌基地、上江优质稻生产基地、中药材基地。
·福贡县云黄连基地、杂粮基地。
·贡山县独龙牛扩繁养殖基地、野生蔬菜开发基地。
(三)措施保障
从“十一五”起,各级各部门把《纲要》作为任期目标的重要依据,定期分析《纲要》目标的执行情况,确保《纲要》顺利实施。
——理顺规划体制。建立定位清晰、功能互补的规划体系和规范的规划管理制度。着力解决各类专业规划功能范围不清晰、相互不协调问题,明确《纲要》与各类专业规划的功能边界,建立《纲要》对各类专业规划可操作的指导、约束机制。
——强化规划龙头作用。结合政府职能转变,逐步把政府工作从资源配置、项目建设管理等具体工作中解脱出来,把主要精力放到制定和实施公共政策上。加强年度计划与规划的衔接。落实依据规划决策重大项目的制度,强化规划在项目立项、审批(核准)中的指导作用。
——加大政府投入力度。积极争取上级政府和有关部门的投入,结合我州经济发展和财力增加情况,逐年增加政府投资规模。按照集中力量办大事的原则,完善政府投资管理,整合政府投资,改进投资方式,明确项目分类管理,以有限财力激活民间投资,提高财政资源配置效率,充分发挥财政资金的导向作用。
——建立健全规划实施监督机制。广泛宣传《纲要》,努力营造一个社会各界认知《纲要》、监督《纲要》、参与实施《纲要》的氛围。建立规划实施评价制度,评价结果定期向人大、政协报告和通报,同时向社会公布。把《纲要》实施的进展情况、存在问题作为政府工作报告的重要内容。干部考核中增加实施《纲要》相关部分的内容。 |
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